Urzędnicy Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu planują oddanie na 20 lat w ręce prywatnej firmy krakowskie torowiska tramwajowe. Koszt dla miasta, czyli dla mieszkańców: ponad miliard złotych. Zdaniem stowarzyszenia Logiczna Alternatywa dla Krakowa takie rozwiązanie to skrajna niegospodarność. Dlatego 9 listpada LAdK wysłała do Najwyższej Izby Kontroli pismo z prośbą o niezwłoczne działania w tej sprawie. Kontrola NIK miałaby dotyczyć gospodarności i legalności działań urzędników ZIKiT-u.
O wniosku pisaliśmy tutaj
Dziś na stronie ZIKiT-u pojawiła się informacja na temat kontroli NIK.
Jak czytamy:
„W obiegu publicznym pojawiły się informacje o wniosku do Najwyższej Izby Kontroli, o kontrolę planowanej inwestycji w torowisko tramwajowe do Mistrzejowic. Zarząd Infrastruktury Komunalnej i Transportu ze spokojem czeka na ocenę tak nowatorskiego przedsięwzięcia od doświadczonych kontrolerów.
Linia tramwajowa Meissnera – Mistrzejowice jest oczekiwana przez mieszkańców Krakowa od lat. Obecnie obowiązujący Budżet Miasta nie pozwala jednak, by oprzeć dziś na nim koszty inwestycji, które w wyniku prac koncepcyjnych (i związanych z nimi wydaną decyzją środowiskową) zostały powiększone m.in. o wydatki związane z budową tunelu. Stąd decyzja, by rozważyć realizację nowego torowiska w drodze partnerstwa publiczno-prywatnego. Ta forma została zaaprobowana m.in przez ekspertów Ministerstwa Rozwoju. Partnerstwo publiczno-prywatne ma być narzędziem wspierającym rozwój polskiej gospodarki – ambicje ministerstwa to 100 umów PPP do 2020 r., a więc sto projektów angażujących środki prywatne m.in. w rozwój infrastruktury publicznej. Jednym z takich projektów mogłoby być torowisko do Mistrzejowic.
Trwają analizy – decyzje dopiero po nich
Projekt został wybrany do realizacji w pilotażowym programie, w którym może liczyć na wsparcie Ministerstwa Rozwoju. Jeśli zostanie zrealizowany będzie wzorem do naśladowania dla innych miast. Jednak na razie trwają analizy przedrealizacyjne przedsięwzięci oraz ogłoszony został dialog techniczny – w czasie rozmów z wykonawcami, doprecyzowane mają być szczegóły przedsięwzięcia. Dopiero wtedy zapadnie decyzja, czy umowa tego rodzaju dojdzie do skutku.
Dlatego ZIKiT ze spokojem przyjmuje informacje o wniosku do NIK o kontrolę tego przedsięwzięcia. To wciąż rzadko stosowane podejście do inwestycji w Polsce, a projekt krakowski będzie jednym z bardziej skomplikowanych – dodatkowa analiza projektu będzie z pewnością warta uwagi.
PPP jest tańsze i jest jawnie omawiane
Nie można jednak przejść do porządku dziennego nad zarzutem ukrywania zadłużenia miasta, który pojawia się we wniosku, oraz marnowania pieniędzy.
PPP jest powszechnie stosowaną formą inwestowania na świecie. Jak wskazują analizy brytyjskie, przywoływane na posiedzeniu komisji infrastruktury (6 listopada) końcowy koszt tego rodzaju projektów jest niższy średnio o 17 proc. , w stosunku do inwestycji realizowanych bezpośrednio w oparciu o kredyty. Jest o wiele bardziej pracochłonne na etapie przygotowania, nie ma jednak mowy o marnowaniu środków publicznych.
Niezrozumiały jest też zarzut ukrywania zadłużenia miasta. Wszystkie dane dotyczące budżetu miasta są publiczne. Analizy dotyczące projektu PPP wraz ze szczegółowymi wyliczeniami dotyczącymi finansowania inwestycji, są z kolei omawiane publicznie – choćby na wspomnianym posiedzeniu komisji infrastruktury. Na podstawie tych informacji, projekt jest szeroko dyskutowany przez lokalnych polityków i aktywistów. Już dziś wiadomo również w przybliżeniu, jakie mogłyby by być roczne obciążenia budżetu miasta, gdyby projekt został zrealizowany i w jakim okresie. Dane te stały się podstawą do zaproszenie inspektorów NIK. Z pewnością więc nie można mówić o ukrywaniu długów, ani obecnych, ani przyszłych.
Trzy warianty
Dziś rozważane są trzy warianty PPP dotyczącego torowiska do Mistrzejowic. Pierwszy dotyczyłby budowy nowej linii tramwajowej, oraz późniejszego jej utrzymania przez wykonawcę. Drugi zrzucałby na wykonawcę budowę linii oraz utrzymanie całej sieci torów tramwajowych w Krakowie. Trzeci – najmniej realny ze względu na koszty – oznaczałby też zrzucenie na partnera prywatnego kupna dodatkowych tramwajów potrzebnych do obsługi nowej linii. Idea jest taka, że to firma wykonawcza poniesie koszty inwestycji, zaś potem odzyska je oraz zarobi, pobierając opłaty za utrzymanie torów tramwajowych w dobrym stanie.
Nieprawdą jest, że miasta nie stać na remonty torów
Nie jest prawdą, że miasto Kraków nie ma środków na utrzymanie torowisk tramwajowych, nie jest też prawdą, że z powodu tego domniemanego braku, chce oddać torowiska w dzierżawę prywatnej firmie.
Budżet Krakowa z powodzeniem jest w stanie udźwignąć koszty remontu torowisk tramwajowych, a sumy te są co roku podnoszone – tym bardziej, że sieć wymaga systematycznego utrzymania a i sama długość linii wzrasta.
Idea wieloletniego kontraktu na zarządzanie i utrzymanie sieci torowisk jest oparta na chęci połączenia oczekiwanej przez mieszkańców budowy nowego torowiska do Mistrzejowic, ze zwiększeniem tempa remontu sieci tramwajowej. Dlatego trwają analizy, czy firma prywatna, w zamian za poniesienie kosztów inwestycji w torowisko do Mistrzejowic i remonty kilku innych odcinków torów, będzie przez ponad dwie dekady utrzymywała torowiska w odpowiednim stanie i pobierała za to opłaty, w ramach opłaty za dostępność – ta forma jest z kolei niezbędna, by prywatna firma mogła wyceniać koszty utrzymania torów w zależności od liczby tramwajów jeżdżących po torach.”
Info ZIKiT
Fot. Flickr
